組合拳：保障房擴容、青年公寓加碼、公積金覆蓋靈活就業者

　　6月9日，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》正式對外公布。

　　這份重磅文件聚焦民生痛點難點，立足民生保障和改善為核心目標，部署了一系列措施。其中，在住房領域著墨頗多，包括加大保障性住房供給、加大小戶型青年公寓供給以及穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度等。

　　聚焦青年安居：宿舍型與小戶型公寓供給有望加碼

　　意見明確提出，要“引導支持在保障性住房中加大兼顧職住平衡的宿舍型、小戶型青年公寓供給”。

　　易居房地產研究院副院長嚴躍進對此解讀道，政策提及宿舍型和小戶型青年公寓供給，是在“促進包容共享發展”的框架下進行的，該框架下提出了對兒童、青年、老年人等不同人群的保障。這也說明，對于青年人、年輕人來說，最大的民生問題就是可負擔性的住房產品供給問題。

　　他指出，此舉立足于民生保障導向，更好解決了青年群體的住房問題。同時從特點來看，政策強調“職住平衡”，也為城市中青年人減少通勤時間，提高生活質量和更好解決安居樂業等內容提供了條件。

　　“不過，該政策的落地需要政府與開發商、企業等多方合作，后續應通過政策引導、資金扶持等方式，鼓勵在就業集中區域建設更多適配青年需求的小戶型公寓，確保青年能夠就近居住，真正實現工作與生活的便利銜接。 ”一位房地產行業分析師指出。

　　擴大保障覆蓋：多方合力加大供給，引入社會力量運營長租房

　　在保障房供給方面，意見要求，“支持各地統籌資金渠道，加大保障性住房供給，引導支持社會力量運營長期租賃住房”。

　　“這意味著，住房保障范圍將擴大。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，與社會保障范圍擴大的趨勢一致，保障性住房未來將向符合條件的常住非戶籍無房戶開放，當然，最終能否申請成功，還取決于保障房的實際供給規模和輪候情況。

　　上述房地產行業分析師指出，加大保障性住房供給一直是最近幾年的重點工作，具體體現在用地支持、金融財稅支持、專項債收儲存量商品房用做保障房等方面。

　　“這項工作不僅是保障民生的必然要求，也是推動整體住房品質提升的重要抓手。”他補充道。

　　對于引入社會力量運營長期租賃住房，李宇嘉認為其目的在于“打造體系完善的住房保障體系”，即形成“公租房、保障性租賃住房、市場化長租房”并存，租金梯度合理、高中低檔齊全的格局，從而滿足年輕人多元化租賃需求，在降低其居住成本的同時，保障其獲得體面居住環境的權利。

　　除了增加供給，意見在發展家門口社區服務方面也提出了創新舉措，明確“允許提供社區群眾急需服務的經營主體在確保安全規范前提下租賃普通住宅設置服務網點”。

　　上述分析師認為，這一方面有助于降低養老、托育、家政、助餐、助殘等貼近民生的社區服務的租賃成本;另一方面，也能有效盤活存量房源，特別是空置房源。

　　保障靈活就業群體：公積金制度普惠將延伸

　　意見的另一亮點是提出“穩步推進靈活就業人員參加住房公積金制度”。

　　“靈活就業人員如個體戶、自由職業者等，在住房保障方面往往處于弱勢地位，尤其缺乏住房公積金制度的支持。”嚴躍進表示，此次政策明確提出將他們納入公積金體系，是保障其住房權益的關鍵一步，將有效提升這一群體的住房支付能力。

　　從目前各地的政策觀察來看，此前上海已經出臺了系列政策，有效支持靈活就業人員的住房公積金繳存和使用等權益。

　　業內人士普遍預期，各地今年將持續加強對靈活就業人員群體的關注，特別是在公積金繳存和使用支持力度上會持續加碼，此舉也符合當前挖掘和創造合理住房需求的導向。

　　“此次意見，一方面致力于通過社保體系的全面覆蓋與優化，降低城市基礎生活服務供給成本;另一方面，強調通過微觀調研，精準聚焦解決市民、百姓、外來人口、弱勢群體最急迫的生活難題，提升宏觀政策的微觀體驗。而只有降低基礎生活成本，才能讓更多人在城市扎根下來，內需引擎才能被有效激活，住房消費也才具備可持續發展的基礎。”李宇嘉稱。