多城開啟全裝修時代 被疑變相提高房價？
2019-01-07 09:30:25 華夏時報
繼長沙、武漢等地之后，近日，西安市發文稱將推行全裝修住宅，全國多個城市開啟全裝修時代。
但全裝修在推進過程中，出現了開發商變相漲價、業主集中維權、公攤納入裝修范圍、裝修質價嚴重不符等現象，諸多問題待解。
西安開啟全裝修時代
2018年12月28日，西安市出臺了《西安市推進新建住宅全裝修工作實施意見》，規定自2019年1月1日起，在全市新建住宅推行全裝修成品交房，實現住宅裝修與土建安裝一體化設計，促進個性化裝修和產業化裝修相統一。
所謂全裝修，指的是新建城鎮住宅中的集合式住宅，在竣工驗收前，套內必須達到所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，設備管線及開關插座安裝完成，廚房和衛生間的基本設備安裝完成。
房地產是鋼鐵、水泥等高耗能大戶，新房全裝修可集中耗材，避免裝修帶來的二次污染，節約成本。另外，人們的消費逐步升級，現代生活工作節奏快，“拎包入住”成為許多購房者的選擇。
對于全裝房推行的意義，58安居客房產研究院首席分析師張波在接受《華夏時報》記者采訪時表示，全裝修房的概念在提出之初，就自帶減少資源浪費、降低環境污染和噪聲污染正向引導作用。西安、蘇州、長沙等地的全裝修制度落地也正是按照“十三五”規劃的要求，加快推進全裝修項目在各城市和地區的覆蓋率。
諸葛找房數據中心首席分析師陳雷告訴《華夏時報》記者，西安等地區推行全裝修政策有利于市場方面全裝修的施行，由于全裝修房源對基本裝修進行統一進行采購和實施，會明顯減少建筑垃圾等，全裝修住房及裝配式建筑都將是未來的住房發展趨勢。如果西安等地區采用這樣的政策效果明顯，則會繼續向其他地區推廣。
在西安出臺全裝修文件之前，我國在此方面已經進行了長遠的探索。1999年，國務院轉發了建設部等八部委《關于推進住宅產業現代化提高住宅質量的若干意見》（國辦發〔1999〕72號），文件提出要“加強對住宅裝修的管理，積極推廣一次性裝修或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的破壞結構、浪費和擾民等現象”，這是第一次正式提出全裝修的概念。
2008年7月，住建部發布了《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，文件明確，各地要制定出臺相關扶持政策，引導和鼓勵新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。根據本地實際，科學規劃，分步實施，逐步達到取消毛坯房，直接向消費者提供全裝修成品房的目標。
2017年4月，住建部印發《建筑業發展“十三五”規劃》，要求到2020年，城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到50%，新開工全裝修成品住宅面積達到30%，綠色建材應用比例達到40%。
實際上，全裝修在國際上早已推廣開來，早在半個世紀前，國外就開始推行這一模式，美國規定，房子必須裝修好之后才能交付，法律上是不允許出售毛坯房的。日本的房屋也是精裝交付，很多人沒有毛坯房概念，普通購房者并不用接觸建材市場來自己裝修。
張波指出，在國家大力發展租賃住房的同時，長租公寓、自持性項目會同步持續增長，這類項目對于全裝修的需求顯得更為剛性。整體來看，目前歐美日等發達國家全裝修市場已經非常成熟，可以成為國內學習的樣板，隨著全裝修相關政策法規不斷完善，我國未來5-8年的全裝修市場占比有望達到并超過50%。
推行過程中問題頻出
除了西安以外，我國多個地區已經開始實行全裝修政策。浙江、山東、河南、長沙、武漢、南昌等地均已明確推出全裝修政策，江蘇省要求2025年一半以上新房以成品房交付；遼寧省要求2020年底，全省新建住宅中全裝修面積比例不低于50%；武漢市出臺了裝修限價令，全裝修房將根據房屋備案價執行分段指導價。
但在推行過程中，全裝修卻引發了諸多問題，購房者的接受度并不高。部分業主提出質疑：全裝修會令房屋千篇一律，如果不滿意再次改裝，也會造成資源的浪費。
此前《華夏時報》曾報道過武漢樓市的精裝修質價嚴重不符、開發商變相提價的問題。比如一套單價1.3萬元／平米的房子，其中包含了2000元／平米的裝修價和1.1萬元／平米的毛坯價，但裝修只包含門窗、墻面、地板等基礎裝修，成本價只有500元／平米左右。目前“毛坯+精裝修”的“雙合同”在武漢較為普遍，在市場火爆之時，開發商一度用這種辦法變相漲價。
長沙市場上也出現了購房者維權的身影?！度A夏時報》記者曾報道了開發商全裝房將公攤納入裝修范圍、裝修質價不符的問題。有業主反映，自己的房子地塊為限房價競地價土地，按規定裝修單價不該超過2500元／平米，但若用總價除以套內面積，每平米的裝修費用已經超過了3000元／平米。業主還反映，許多裝修材料所用品牌的型號有的已經停產，有的在網上都找不到型號信息，開發商的裝修價格比市場價要高，卻達不到應有的質量。
對此，張波表示，目前全裝修在落地的過程中，出現了裝修質量不佳、變相漲價等問題，但這并不會改變全裝修的趨勢，未來也將有更多城市跟進全裝修政策?？梢钥隙ǖ氖?，全裝修商品房必定是未來的發展趨勢，毛坯交房將會越來越少。
對于全裝修推進城市出現的一系列問題，陳雷建議，開發商監管層面并不復雜，和之前毛坯房的監管并無太大區別，但監管需要更加細致，監管內容更多，需要不斷發現問題并及時采取相應措施。
張波也指出，可以采用法規保障、強化監督、優化流程的方式逐步推進解決。一方面國家統一層面的全裝修法規要加快落地，另一方面也要加強對于全裝修項目的過程化管理，針對重要工程節點有相應的監管，并對重大房屋裝修質量問題加大處罰力度。在優化流程方面可以設立不同類型物業的全裝修標準，優化全裝修整改措施、投訴機制、保障措施，逐步提高全行業住宅全裝修的能力，助力全裝修更加健康良好發展。